艾森 Essen

美国智库研判未来5年内跟中国发生军事冲突的风险已经非常高了。想有效对付中国，光靠美国现有或更少的国防预算显然不够，硬要这么干风险很大。 美国智库CSBA搞了兵棋推演就是模拟打仗和花钱得出的结论，专门针对怎么用国防预算来应对中国挑战。 背景： 特朗普政府准备出 2026 财年的国防预算：1. 更侧重亚洲（中国），相对不那么重视欧洲。2. 想砍国防部的文职人员。3. 国防部长要求各部门找出 8% 的“低优先级”项目，总计 5 年 3650 亿美元，准备把这些钱挪到 17 个“高优先级”领域。 CSBA 的推演： 1. 他们拉了政府、军工企业、其他智库的人一起模拟。 2. 模拟在不同预算水平下，怎么调整开支来阻止中国（比如武力攻台）。 3. 这不是第一次搞，他们从 2011 年到现在搞了 75 次类似的预算推演了。 主要发现： 1. 如果国防预算每年能实际增长 2%，就能实实在在地提升美军威慑或对抗中国的能力。 2. 这笔额外的钱能重点投给：远程打击飞机、潜艇、弹药、军事基础设施等关键项目。 3. 即使加钱了，也还得砍点东西（比如老旧武器、陆军规模、文职人员），但能少砍点。 预算不涨或下降的后果： 1. 没法“无痛”地给重点项目加钱。 2. 想靠砍掉“多元化”项目、气候变化研究、或者提高点效率省钱？那点钱根本不够看（“pennies on the dollar”）。 3. 关掉多余的军事基地省钱？很慢，而且国会肯定会反对。 所以结果就是必须做非常冒险的取舍。 冒险的取舍有哪些？ 1. 牺牲“现在”保“未来”：以前觉得可以砍掉一些现有部队，把钱投到研发尖端武器上，因为离跟中国开打还有时间。但现在作者认为不行了，未来 5 年内跟中国发生军事冲突的风险已经很高，不能再砍当前能打仗的力量了。 2. 核武器 vs 常规武器：美国的核武器到了该大规模更新换代的时候了（“账单来了”）。但如果预算不涨，就没足够钱同时搞核武器更新和常规武器现代化。必须有所取舍，这带来的风险可能“无法容忍”。 特别强调的风险背景： 1. 美国正面临两个“同级别”核对手（俄罗斯和中国）的独特局面。俄罗斯核力量依然强大，还在更新和搞新花样。 中国核力量发展飞快，不再满足于“最低威慑”，预计到 2030 年可能拥有 1000 枚以上核弹头，运载工具也在全面现代化。这让美国更新自己的核武库（海陆空三位一体）变得非常紧迫。 结论就是： 现在是特朗普政府调整国防开支的机会窗口，但美国的时间不多了。跟中国军事对抗的担忧在增加。但最重要的是，如果国防预算不增长，就算再怎么“聪明地花钱”，可能也不足以应对中国的挑战，风险会很大。

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