中共九大闭幕后，耿飚被任命为中国驻阿尔巴尼亚大使。1969年5月16日，耿飚抵达阿国首都地拉那赴任。可在到阿尔巴尼亚工作以后，耿飚逐渐发现了一些令人担忧的问题，尤其是中国对阿尔巴尼亚的援助问题。 中国的对外援助是在自己经济非常困难的情况下提供的。 1954年以来，中国政府给阿尔巴尼亚提 供的经济、军事援助将近９０亿元人民币。对于人口只有２００万的阿尔巴尼亚这样的小国来说，这已经是一个相当可观