Hu Ping胡平

ZT：法广（rfi）：RFA将挑战当局停止资助的合法性 民主基金会成功争取恢复拨款成先例 当已为美式民主发声83年的传媒美国之音(简称VOA)今(17日)天起停播丶员工「被休假」之际，同样由美国国会拨款资助的自由亚洲电台(简称RFA)今日继续运作，员工如常广播，因为RFA已决定挑战总统特朗普(又译川普)特派顾问雷嘉丽(Kari Lake音译)所作的停止运作决定，指其决定没有法律基础，亦无权停止拨款，而「国家民主基金会」(简称NED)成功争取恢复拨款将成援引先例。 作者：香港特约记者 麦燕庭 美国总统特朗普上周五（14日）签署行政命令，要求美国全球媒体总署（USAGM）让其负责管理的媒体只维持最低限度的节目制作，只须满足法律要求即可("reduce performance… to the minimum presence and function required by law")。这个负责分配国会拨款以资助VOA和RFA等国际新闻机构的部门，翌日便向RFA和VOA发出通知，正式终止对RFA及其合作媒体网络的联邦资助；至於有半数员工属公务员的VOA，员工即时不能进入公司电脑系绌，并由周一(17日)起放取带薪的行政休假。 有关决定受到各捍卫新闻自由的组织和被噤声者反对和狠批，并要求特朗普撤回决定；而拍手称庆的，则有中国喉舌《环球时报》前总编辑胡锡进等人，在港的亲中媒体《旦岛日报》今日更以《追不上时代步伐 特朗普叫停美国之音》为题，作出头版头条报道，内容主要引述特朗普阵营人士的说法和批评，其後引述少量的反对者言，最後则预料，裁减国营媒体的举措可能会遇到挑战，特别是自由亚洲电台过去一向有跨党派的支持。 自由亚洲电台台长方贝（Bay Fang）在停止资助通知後发表声明，表示「计划对这一短视的决定提出挑战，并将竭尽所能，继续我们的工作」。声明没有提及如何挑战，但据本台了解，挑战主要基於法律提出。 首先，RFA是根据1994年的《国际广播法》（International Broadcasting Act）由国会成立，而拨款额度则由1997年的《自由亚洲电台法案》(RADIO FREE ASIA ACT OF 1997)订明，具有法定基础，停止资助未符「须满足法律要求」的行政命令要求。 其次，USAGM的通知是由雷嘉丽以「代理执行长高级顾问」的名义签署，但一名高级顾问是否有权签署停摆决定？可以质疑。 有管理人员忧胜诉也不获执行 最重要的是，根据《自由亚洲电台法案》，USAGM只是负责「分配」国会已批出的拨款，无权终止拨款。据了解，这理由在民主基金会「胜利地」获得国务院放行暂停拨款的诉讼中用上。 特朗普早前签署行政命令，大削国际援助署人员及拨款，该署辖下的民主基金会即时受影响，这个被北京视为「反共」和「反中乱港」幕後推手的基金会，於本月5日向法院提诉，指行政部门「非法截留」( unlawfully withholding)国会拨给基金会的款项，涉款 2.39亿美元，要求法院批出临时禁制令，禁止行政部门的扣款行为。行政部门於该月10日实际和同意放行大部分拨款，双方翌日联手向法院提出临时禁制令无效的动议，部门同意，每十天向法院提交报告，讲述拨款情况及会否继续扣留拨款。这意味行政部门若要停止资助，须提出理据。 至於成功争取的机率，现时难以预测，但一名中层管理人员忧虑，即使在法庭中胜诉，行政部门是否执行是另一回事，一些被法院叫停的行政命令，行政部门根本没有执行，法庭亦徒呼奈何。 公开资料显示，自由亚洲电台是由国会立法资助的非政府机构，自1996年开始广播，现以普通话丶粤语丶维吾尔语丶藏语丶韩语丶高棉语丶越南语丶缅甸语及寮语等九种语言向新闻自由受限的国家播报消息，往往是当地唯一未受审查的新闻来源。不少受中共压制的国内外异见人士均认为，特朗普令RFA停播是给中共送大礼。 另外，受USAGM资助的媒体，共有 4.27亿人次受众，一旦停播，受众当然会受影响，但更受影响的，是那些异见声音会更加微弱。正如一名RFA前线新闻工作者表示，诸如天安门母亲等大陆受压团体，现时已没有多少主流媒体报道他们的声音，若连RFA也停运，日後他们的声音将更难被公众听见。 链接： 📷