#蹭網發推之七十五
“惡意欠薪“與”惡意討薪“誰是主體？
看到賀江兵先生的“南轅北轍”，就想寫這篇推文。
新華社、人民日報對總理李強3日主持召開的國務院常務會議的議題之一“保障農民工工資問題”都做了重點報導：“會議指出，保障農民工工資支付，是事關民生的大事。要進一步加大對欠薪突出問題的整治力度，暢通維權管道，嚴懲惡意欠薪，切實維護廣大農民工合法權益。”
對比各地公安興師動眾頻繁處理的 “惡意
#蹭網發推之七十五
“惡意欠薪“與”惡意討薪“誰是主體？
看到賀江兵先生的“南轅北轍”，就想寫這篇推文。
新華社、人民日報對總理李強3日主持召開的國務院常務會議的議題之一“保障農民工工資問題”都做了重點報導：“會議指出，保障農民工工資支付，是事關民生的大事。要進一步加大對欠薪突出問題的整治力度，暢通維權管道，嚴懲惡意欠薪，切實維護廣大農民工合法權益。”
對比各地公安興師動眾頻繁處理的 “惡意討薪”，“惡意欠薪”令人耳目一新。
“惡意欠薪罪”早已入刑
12月13日中國微信群傳出一張圖片，稱是中共公安部“八個不能再發生”的工作要求。其中“6、不能再發生因惡意欠薪、裁員等導致‘維權’聚集和其它群體性事件。”人們對這個“不能再發生”的關注點往往不是放在“惡意欠薪“這個原因，而是放在 “‘維權’聚集和其它群體性事件”這個結果上。
“惡意欠薪罪“2010年即寫入刑法修正案（八）草案，並于是年8月23日提交全國人大常委會審議，2011年2月25日，該法案通過， 5月1日起施行。
而“惡意討薪”從來不是中國刑法和任何法律法規認定的罪名。
“惡意討薪”的由來
“惡意討薪”這個詞是由十三屆全國人大代表，河北建設集團董事長李寶忠提出來的，其本人正是惡意欠薪人員。據悉，該公司曾長期拖欠農民工工資，討薪工人曾在北京滯留幾個月，未拿到一分錢。該公司涉及司法數量、風險關係皆為999+，因勞動合同和勞務糾紛案件更是數不勝數。以上材料來源於幾年前的百度，現在百度已將此刪去。
但是 “恶意讨薪”依然被百度百科列入詞條，對其解釋為“是一种恶意行为，以讨要农民工工资为名，实则聚集讨要被恶意拖欠的工程款、材料款等并非工资款项的行为，且常伴随被逼无奈的极端或违法手段，扰乱社会治安秩序。”
非常明顯百度對“惡意討薪”，十分清晰地分為兩類。一類是“伴随被逼无奈的极端或违法手段”，包括：1、採取拉橫幅、堵塞道路、阻礙交通、封鎖出入口等方式，違反社會治安管理規定。2、採取爬樓、爬塔吊、切斷水電、衝擊施工現場等方式，妨礙正常施工現場管理、辦公秩序，造成嚴重損失的。3、不服從政府部門管理，威脅相關政府工作人員人身安全等嚴重影響政府有關部門調處。這類的“惡意討薪”，違法的不是討薪，而是所採用的“手段”違反了其他法律。
另一類“以討要農民工工資為名，實則聚集討要被惡意拖欠的工程款、材料款等並非工資款項的行為。具體就是組織農民工索取建設領域工程款、材料款、勞務款、圍堵國家機關，衝擊辦公區域。明顯這類“惡意欠款”者是政府或是與政府相關連的機構。
對待兩類“惡意討薪”法律處罰也不相同，對採取極端行為惡意索要工資的違法行為，按照突發社會治安事件處理，公安機關將“零容忍”。而對以討薪為名聚集討要工程款、材料款等“惡意討薪”行為，往往按照敲詐、勒索、脅迫罪名處理討薪方，更將“高壓嚴打”。
寫到這裡，對中國一年到頭發生的“討薪”事件為什麼這麼多？“惡意欠薪”已經寫入刑法14年，為什麼屢禁不止，每到年关节口“維權討薪”就成为社会焦点，推友都會有自己的看法。需要進一步說明，正是各級政府在其中承擔了主要責任。
2012年成了分水嶺
早在2012年兩會，中國青年報有篇專題報導，題目是“政府別怕當被告”，指向人大通過一年的“惡意欠薪罪”。當年的人力资源和社会保障部部长尹蔚民面對记者提問：“为何讨薪仍是屡讨屡欠？”回答：“恶意欠薪‘入刑’后，各地已向公安部门移送300多起恶意欠薪案件，公安部门依法起诉200多起，已经判罪的有7起。”人大常委牟新生認為判刑少的情况不怪法院：“法院不是不想判，而是因为很多农民工薪水就是政府欠的。一些政府的形象工程是大工程，老板承包了工程，垫了资，最后政府一直赖账，检察院让法院很难办。” 有多年基层工作經驗的人大代表張慶偉說：“和其他類型案件相比，行政案件一審和解率達到48%，但和解掩蓋了一些政府行政執法當中的問題。總是和解，錯誤的執法行為就得不到糾正，就是縱容政府繼續犯錯！”人大代表、北京市高院院长池强也認為：“對事情的推動不是以誰告贏了為准，而是要以是否解決了實際問題為准。法院判完了，不解決問題也不行。”
2012年12月20日央視《新聞1+1》欄目報導“惡意欠薪入刑1年多，僅80餘人被追責” 。節目就從河南剛剛宣判了一起惡意欠薪案說起。2012年12月19日河南省駐馬店市驛城區人民法院宣判用搬家，逃匿，更換手機，惡意欠下農民工勞動報酬共計15萬7千多元私營承包商劉全得，有期徒刑一年，並處罰金一萬元。而為他辛苦幹了一年活的農民工，集體等到年二十九，下著大雪，眼看著就到春節了，仍舊拿不到工資。
2012年國家公佈仍有近30%的农民工被欠薪。而後則看不到國家統計局公佈這個數字了，媒體報導“惡意欠薪”和集體維權事件也逐年減少，幾乎都是跟著國家政策走的正面呼籲。
2024年，經濟下滑嚴重，失業率激增，“獻忠”事件頻發，群體維權事件只有網絡自媒體報導，而且轉瞬即被刪除。
2025年新年伊始，李強提出保障農民工工資支付，嚴懲惡意欠薪。效果會當如何？且看國務院常務會議提出的辦法：“要指導各級政府和央企國企優先保障農民工工資支付、帶頭清理欠薪，依法督促民營企業及時償還欠薪。”一個是“指導”，一個是“依法督促”，對“惡意欠薪罪”進行了兩類區分。
今年是十四五計劃最後一年，地方政府仍舊要大舉借新債發展經濟，上項目。不僅腐敗叢生，拖欠工程款、材料款、勞務款也是必然。看來，地方政府依然會是“惡意欠薪”的主體。
高瑜
