艾森 Essen

华盛顿邮报独家：来自国防部长赫格塞思的内部指导备忘录表明，美国将战略重心从欧洲转移，专注于遏制中国夺取台湾，并加强本土防御。台海优先级高于所有其他潜在危险，等于是把庞大的美军体系（除了保卫本土那部分）整个调转向印太地区。美国在考虑大国战争的应急计划时，只会针对北京，基本上把来自莫斯科的威胁留给欧洲盟友去管了。如此清晰明了的战略路线图，我实在是不明白中推为什么一堆大V都看不清楚？国防部长皮特·赫格塞斯（Pete Hegseth）搞了个内部指导文件，重点是阻止中国拿下台湾，还有就是加强美国本土防御。有意思的是，这文件里有些地方，简直是逐字逐句抄了那个搞“2025项目”（Project 2025）的保守派智库（传统基金会）去年发的报告。国防部长皮特·赫格塞斯给美军调了新方向：首要任务是阻止中国拿下台湾，其次是加强美国本土防御。怎么做到呢？靠的是在欧洲和世界其他地方“承担风险”。这消息来自一份秘密的内部指导文件，文件里能看到保守派“传统基金会”（Heritage Foundation）的影子，有些段落甚至几乎是逐字照搬了那家智库去年发布的报告。这份文件叫《临时国防战略指导》（Interim National Defense Strategic Guidance），大部分内容都标着“秘密/外国人不得阅览”，三月中旬在国防部内部发的，赫格塞斯签的名。它大致上勾画了特朗普总统的想法（有时话说得还挺有党派倾向）：要准备好跟北京干一仗并且打赢，还要保卫美国不受“家门口附近”（比如格陵兰、巴拿马运河这些地方）的威胁。这份文件给国防部高层定了调子，告诉他们啥是重点、该怎么干。它还指示军队要更直接地参与打击非法移民和贩毒活动。之前的特朗普政府和拜登政府都把中国看作美国最大的威胁，也调整了军力准备应对和阻止太平洋地区的冲突。但赫格塞斯这份指导意见就特别极端了，它把可能发生的台湾被入侵描述成唯一的核心情景，优先级高于其他所有潜在危险——等于是把庞大的美军体系（除了保卫本土那部分）整个调转向印太地区。文件里说，因为人手和资源有限，五角大楼将在“其他战区承担风险”，并且会向欧洲、中东和东亚的盟友施压，让他们多出钱、多分担责任，主要负责去威慑来自俄罗斯、朝鲜和伊朗的威胁。文件还说，反恐任务将集中对付那些有能力、也有意图袭击美国的组织。这意思就是，在中东和非洲那些只在区域内搞破坏但没打算发动国际袭击的武装分子，就不再是重点了。赫格塞斯写道：“中国是国防部唯一的‘步调威胁’（pacing threat），阻止中国‘既成事实’式地夺取台湾——同时还要保卫美国本土——是国防部唯一的‘步调情景’（pacing scenario）。” 文件说，它的军力规划（就是五角大楼打算怎么建军、投钱来对付威胁）在考虑大国战争的应急计划时，只会针对北京，这基本上是把来自莫斯科的威胁留给欧洲盟友去管了。拜登政府2022年的国防战略强调要靠联盟来对抗俄罗斯的侵略，称“互利的联盟和盟友……是我们最大的全球战略优势”。但赫格塞斯的临时指导意见却说，北约必须承担“远超以往”的责任，因为美国要把重心放在别处，不太愿意再提供军力了。五角大楼没回应评论请求。一位看过文件的国会助理说，国会国家安全委员会的共和党和民主党议员都觉得这文件让人摸不着头脑。文件说要从世界大部分地区撤出，但政府又在也门对胡塞武装展示武力、向伊朗施压，这位助理指出这里头有矛盾。这位要求匿名的助理说：“（他们的想法）既矛盾又紧张：‘我们想要美国在世界上力量强大、无处不在，但同时又哪儿都不想在’。这样自相矛盾，很难围绕它设计出一个靠谱的战略。” 这份临时指导文件有9页长。《华盛顿邮报》分析发现，里面好几段都跟传统基金会2024年一份更长的报告很像，有些地方几乎一模一样。那份传统基金会报告的合著者之一亚历山大·韦莱斯-格林（Alexander Velez-Green），现在正在五角大楼担任代理的最高政策官员。那位国会助理还说，国会山的工作人员一眼就看出来这份文件受到了那个保守派智库的影响。传统基金会没有回应评论请求。特朗普当总统候选人时否认过传统基金会的“2025项目”计划（那计划给整个联邦政府都设定了一套极右翼的过渡议程）是他第二任期的蓝图。但他上任头几个月的政策和人事任命——包括这份五角大楼的指导文件——都清楚地表明，传统基金会的计划确实影响深远。美国军方高层官员已经直接把传统基金会的想法和赫格塞斯的指导意见联系起来了。据非洲司令部一位匿名内部人士透露，该司令部战略与计划部门负责人哈蒙少将（Maj. Gen. Garrick Harmon）就建议下属阅读传统基金会的报告，作为讨论如何让他们的工作重点与五角大楼新指导意见保持一致的一部分。这位工作人员还说，司令部里还有另一位官员也分发了传统基金会的报告。这位工作人员补充说，这个建议看起来跟党派立场无关，只是说明五角大楼的文件跟传统基金会的报告有相似之处，后者的信息可能有助于理解赫格塞斯的指导意见。非洲司令部拒绝对内部讨论发表评论，但发言人凯利·卡哈兰（Kelly Cahalan）说，司令部工作人员会与非洲问题专家会面以获取规划信息，“工作人员也经常阅读和分享公开发表的研究和报告……跟所有谨慎的军事规划一样，我们持续利用最新的研究来评估和制定我们的战略。” 赫格塞斯最近访问了太平洋地区，强调他对中国的优先事项，他在关岛告诉驻军士兵，他们是美军行动的“矛尖”。五角大楼关于台湾“拒止防御”（denial defense）的新指导意见包括：通过潜艇、轰炸机、无人舰艇以及陆军和海军陆战队的特种部队来增加驻军；更重视能摧毁加固和地下目标的炸弹；改善美军在印太地区基地的防御；预先部署物资储备并改善后勤。文件在强调支持（台湾）威慑中国攻击的同时，也要求“施压”台北方面“大幅增加”其防务开支。特朗普及其盟友一直批评台湾在自身防卫上投入不足，敦促这个自治的民主岛屿将高达GDP 10%的资金用于军事准备——这个比例远超美国及其盟友的国防开支水平。特朗普上任以来，一直回避美国是否会允许北京武力夺取台湾的问题。两位熟悉台湾官方讨论情况的人士表示，台北政府一直难以跟美国新政府搭上线，而且越来越怀疑华盛顿的支持——这种担忧在2月份特朗普、副总统JD万斯（JD Vance）和乌克兰总统泽连斯基那场灾难性的椭圆形办公室会晤后更加严重了。为了安抚华盛顿，台湾总统赖清德上周表示，作为正在进行的军事改革的一部分，台湾将把防务开支提高到GDP的3%以上（目前约2.5%）。中国对此的回应是在台湾附近派出一波战机和军舰，并警告说“玩火者必自焚”。根据泄露的机密文件，美国分析人士在2023年得出结论，台湾军队不太可能抵挡住中国的空中优势。赫格塞斯的指导意见也跟特朗普的一些国际执念同步了，提到了来自“家门口附近”（near abroad）的不明威胁。他写道，美军必须“准备好在西半球任何可能受到威胁的地方捍卫美国利益，从格陵兰，到巴拿马运河，再到合恩角。” 特朗普周五告诉记者，“我们必须拥有格陵兰”，这加剧了与丹麦（这个北约盟友负责该岛的外交和国防）的紧张关系。该指导意见还指示军事领导人要确保巴拿马运河的通行权，并在打击贩毒、边境保护和驱逐出境方面发挥更强硬的作用（这些通常是国土安全部的活儿，CNN和NBC新闻之前报道过这些细节）。文件还要求扩充美国核力量和本土导弹防御系统，也就是特朗普提到的那个仍处于概念阶段的“金钟罩”（Golden Dome）。赫格塞斯的指导意见承认，如果俄罗斯发动军事进攻，美国不太可能向欧洲提供实质性支持（甚至可能完全不支持），并指出华盛顿打算推动北约盟国承担起保卫该地区的主要责任。文件说，美国将为欧洲提供对俄罗斯的核威慑，但北约只应指望那些美国本土防御或威慑中国任务不需要的美军力量。文件称，欧洲大幅增加其防务负担，“也将确保即使威慑失败，且美国已卷入或必须为威慑另一地区的主要冲突而保留部队时，北约也能可靠地威慑或击败俄罗斯的侵略。”