1951年底，上海农村土改基本完成，但中共通过土改来促进征粮的愿望却落空了，因为多数农民土改后，生活“与解放以前差不多没有显着改善”。而且，土改后虽然田地归了农民，但公粮摊派却进一步增加，农民与政府之间的矛盾并未缓解，反而加剧了冲突。 据《松江县塘桥乡征粮骚动事件调查报告》记录， 1951 年12月6日，千余名村民聚集，将闻讯赶来的区委干部郑志九按在地上殴打，前后被打了三次，乡农会主任顾仲斋