淞沪会战后，日军准备进攻南京，国民政府命悬一线。1937年11月30日，蒋介石致电斯大林，希望出兵。毕竟唇亡齿寒。12月1日，日军进攻南京。12月5日，斯大林才回电：要等九国（美、英、法、意、日、葡、比、荷、北洋政府）同意，而且要等两个月后的最高苏维埃会议同意后，苏联方可出兵。