按照海南目前的实际情况，全省19个县市可做以下撤并： 　　　　 撤销琼山市，将其府城、灵山、美兰、东山、永兴等乡镇以及桂林洋农场并入海口市，将澄 迈县并入海口市。合并后，海口将设新华、振东、秀英、府城和 澄 迈五个区，人口140万，其中市区人口80万。海口市将是海南省最大的城市和全省的政治、文化、信息、金融中心，是全省的商业贸易中心和岛内外商品的集散地。海口市将重点发展纺织、电子、食品加工、制药、机械等高附加值、高科技、无污染的工业。目前 ，该市已有了一批知名的企业如椰树集团、椰风集团、新大洲等。农业将主要是城郊型农业，提供城市消费所必须的农产品。海口市的长远发展目标为第三产业发达（金融、商贸、旅游、信息）、高新技术产业占有相当比重，能有效带动全岛产业结构和技术结构不断升级，参与国际市场角 ，带动全省经济腾飞的国际性都市。力争在较短的时间内，实现全市国内生产总值200亿元，财政收入20亿元的目标。 　　　　 将琼山市的大部分并到文昌市。文昌市现有总人口52万，市政府所在地文城镇人口6万左右。文昌为海南省著名的侨乡，有120多万海外乡亲侨居世界50多个国家和地区。1997年，文昌市的国内生产总产值达24亿元，其中工业产值10亿元，拥有 食品、饮料、轻工等骨干企业，电线、电缆厂是海南规模较大的工业企业之一。农业在文昌经济中占有重要地位，1997年，农业产值达9亿元，主要作物有椰子、粮食、海淡水养殖品（年产量为2万吨）以及文昌鸡等。琼山市也是海南有名的侨乡，旅居海外的侨胞达32万之众。琼山的工农业在海南是相对发达的，1997年，国内生产总值33.7亿多元，其中，工业产值近20亿，农业产值超过10亿，财政收入2.6亿元。琼山的工业主要集中在海口附近，在撤并时主要并入海口。琼山的农业表现为“一高一优”，一高是指高产水稻，一优是指水产养殖。目前，琼山的水稻种植面积达30万亩，海淡水养殖面积接近8万亩。合并后的文昌人口达到80万，工农业总产值超过50亿，财政收入超过4亿，其经济将以种植业、多种养殖业、旅游业及工业为支柱。由清澜-文城组成的新市区，目前已拥有全国县级最长的街道，拥有国家一级渔港的清澜港，拥有投资1.3亿美元的清澜电厂等基本完善的基础设施，投资20亿元的海口──文昌高速公路也开工在即，新市区将成为海南省东部重要的城市。 　　　　 撤销陵水、通什和保亭三个县市，将其并入三亚市。陵水、通什、保亭三个市县有很多共同点：紧邻三亚，距三亚最近的只有三四十公里，最远的也不过七十公里；人口都很少，陵水县是30万，通什市是10万，保亭是15万；经济都是以农业为主，几乎没有什么工业，工农业总产值均不高，陵水8亿不到，保亭大约4个亿，通什仅5个亿；财政收入不高，三个市县的年财政收入一般在2000-3000万之间。规模小、经济不发达、财政收入少，却要维持一个与其它县市比较一点也不小的政府机构和官员队伍。可以想象，这三个县市未来的发展境况。不过，三个县市也有值得一提的地方：陵水同三亚一样，是海南发展热带高效农业条件最好的地区，反季节瓜菜、香蕉和槟榔等热带水果、海水养殖非常出名并且有很好的基础，潜力很大；三个县市的旅游资源价值都很高且各有特色，通什有黎族风情、五指山，陵水有南湾猴岛，保亭有七指岭温泉，这些与三亚的亚龙湾、大东海、天涯海角等热带滨海旅游资源相结合，将形成一个集热带滨海旅游、黎苗风情旅游、温泉旅游、热带动植物观赏于一体的内容丰富、品位极高的旅游系统。三亚以海景为主，通什以山景和少数民族风情为主，保亭以温泉疗养为主，陵水以旅游工艺品（珍珠）及动物观赏为主，通什夏季凉爽宜人恰恰可以弥补三亚酷暑之不足，保亭的温泉疗养则可以克服三亚、通什、陵水只宜观光不能久留的短处，从而使三亚市的旅游业一年四季常盛不衰。虽然通什距三亚尚有80多公里，但拟建中的三亚──保亭──通什高等级公路完成后，三亚至通什也不过一小时车程，对旅游者来说，这将不是什么问题。撤并后，三亚市总人口约为100万，国内生产总值接近40亿，财政收入4亿左右，主导产业是旅游和热带农业，重点开发旅游、旅游工艺品、热带名优水果、反季节瓜菜、海水产品。三亚凤凰国际机场、东线高速公路以及目前已经形成的旅游接待能力、热带高效农业和海水养殖良好的基础，为三亚市开展国际旅游和发展热带高效农业创下了很好的条件，三亚的高速发展将指日可待。