蔡慎坤

美国拥有世界上最大的煤炭储量，根据美国能源信息署（EIA）的数据，截至2024年1月1日，美国可采煤炭储量为2498亿短吨（约2489亿公吨），占全球已探明储量的23%左右，潜在价值若按当前市场价格估算高达47万亿美元，远远超过诺克斯堡黄金储备4900亿美元。然而，美国并未大规模开采和使用煤炭资源，这背后主要是奥巴马在2015年推出的《清洁电力计划》（Clean Power Plan），该计划是在《清洁空气法案》（Clean Air Act）框架下提出的，也是奥巴马热衷的《巴黎协定》承诺的一部分，目标是到2030年将美国电力碳排放量较2005年水平减少32%。 当时美国煤炭发电占全国电力供应的比例已从2000年的50%以上下降到33%，《清洁电力计划》试图加速向清洁能源（如风能、太阳能和天然气）过渡。CPP一经发布即引发激烈争议。煤炭行业、部分州政府（如西弗吉尼亚州）和共和党人认为越权并损害经济。2016年2月9日，美国最高法院以5:4裁决暂停执行，等待司法审查。 2017年川普首次入主白宫，EPA于2019年6月19日正式废除CPP，代之以《可负担清洁能源规则》，大幅削弱减排力度。 拜登上台后未直接恢复CPP，而是通过《通胀削减法案》等新政策推动清洁能源，侧重经济激励而非强制减排。奥巴马时期的《清洁电力计划》虽未完全实施，但推动了减煤趋势；拜登的气候目标更是将2035年实现100%清洁电力作为重点。 美国的煤炭产量从2008年的11.72亿吨峰值下降到2022年的5.94亿吨，降幅近50%。电力行业作为煤炭最大用户，减少需求直接影响了开采规模。煤炭行业的就业人数从1923年的88.3万下降到2019年的4.3万。川普鼓励美囯能源企业多用煤炭更多是一种政治态度，能不能使美国采煤行业恢復正常，恐怕不是那么容易的事情。