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瑞银预计在即将于3月5日召开的全国人大会议上，中国政府将基本延续去年12月中央经济工作会议设定的政策定调，将2025年经济增长目标再次设定在“5%左右”以稳定市场预期。 瑞银中国经济学家汪涛预计，中国政府将把一般公共预算赤字率设定在4%左右；发行超长期特别国债2万亿元人民币以支持消费品以旧换新、企业设备更新和长期重点专案；发行5000亿至1万亿元特别国债用于银行注资；发行4.5万亿元或以上的地方政府专项债以支持地方融资平台债务置换、推动房地产去库存和基建投资。 瑞银投资银行高级中国经济学家张宁预期，中国政府将加大对消费及居民部门的财政支出，包括将以旧换新补贴规模扩大一倍以上、设立生育和育儿补贴计划、提高城乡居民基础养老金支付水准及政府对基本社保的财政补助水准。此外，政府或将继续严控地方融资平台隐性债务增长，基建投资增速可能有所放缓，但仍保持在高个位数。 瑞银预计政府将“提振消费”列为两会重点工作任务。1月政府已扩大消费品以旧换新政策范围，覆盖更多家电及消费电子产品，预计两会时政府明确将其规模翻倍至3000亿元以上。