原来「街道办」的设立还有这一层「政治考量」。这种不在宪法规定中的行政区划，从一时的编外权宜之计逐渐演变成长期绕过宪法与人大约束的权力触角。 也难怪基层社区自治在中国推进这么困难了，想必在「两级政府，三级管理」之下名不顺言不正的「街道办」，或许才是社区自治改革的最大障碍？