全球约有600条海底电缆，每年约有100至150条电缆受损，故意切断电缆进行破坏活动的“灰色地带”攻击正成为一种新的地缘威胁方式。海底电缆由于具有战略重要性，加上其规模和暴露程度，成了“灰色地带”攻击的理想目标。这类攻击“低于战争门槛”，而且不易被追责。